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Por Fred Álvarez

Su discusión con Creel.

Este lunes 6 de febrero la Corte Internacional de Justicia (CIJ) con sede en La Haya designó como su vicepresidente al jurista mexicano Bernardo Sepúlveda Amor; acompañará en esa tarea al juez Peter Tomka, de Eslovaquia quien fue electo como presidente, ambos son electos de entre los jueces que componen dicho tribunal, y fueron nombrados por tres años.

La CIJ es el órgano judicial principal de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Tiene como función decidir, conforme al derecho internacional, las controversias que le someten los Estados y emitir opiniones consultivas en la materia. Se compone de 15 jueces independientes, electos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, por su alta consideración moral y reconocida competencia en derecho internacional.

El juez Sepúlveda Amor es miembro de la Corte desde el año 2006 y hasta 2015; es abogado egresado de la Facultad de Derechos de nuestra UNAM; cuenta con estudios de postgrado en derecho internacional en la Universidad de Cambridge y ha sido catedrático del Colegio de México y del centro de Investigación y Docencia Económicas.

Entre los altos cargos que ha desempeñado a lo largo de su destacada trayectoria, ha sido el de Secretario de Relaciones Exteriores de México (1982 a 1988) en el gobierno de Miguel de la Madrid, periodo durante el cual fue uno de los principales impulsores del Grupo Contadora que buscaba la paz en los países centroamericanos. Fue embajador de México ante los EU (1982) y el Reino Unido (1989-1993). Asimismo fue miembro de la Comisión de Derecho Internacional de la ONU de 1996 a 2005 y juez ad hoc en la Corte Internacional de Justicia en el caso Avena y otros nacionales mexicanos (México v. Estados Unidos de América). En 1985 le fue otorgado el Premio Simón Bolívar de la Unesco.

Es autor de prestigiadas publicaciones y acreedor de diversas condecoraciones y distinciones por su trayectoria en materia de derecho internacional.

La noticia fue bien recibido por todos. La cancillería emitió un comunicado expresando su beneplácito por el nombramiento: "La Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) se congratula por la elección, el día de ayer, del juez de la Corte Internacional de Justicia, Bernardo Sepúlveda Amor como Vicepresidente de la misma para el período 2012-2015."

"Con la designación de este distinguido mexicano como Vicepresidente de la Corte Internacional de Justicia, México fortalece su presencia en el más alto tribunal internacional.", concluye el comunicado.

Don Bernardo intentó ser Ministro de la SCJN.

U día después el Juez Sepúlveda le dio una entrevista radiofónica a Carmen Aristegui, y ahí don Bernardo reveló que en el sexenio de Vicente Fox, el entonces Secretario de Gobernación, Santiago Creel, frenó su llegada a la Corte: dijo que ¡Creel no cumplió su palabra!, e incluso afirmó que le obstaculizó su llegada al cargo de Ministro de la Corte. "No cumplió su palabra. Hay que recordar que la violación de la palabra empeñada tiene consecuencias, y este fue el caso de Creel", refirió.

En declaraciones a MVS Noticias, el excanciller mexicano agregó que "la vida le pagó" al fallido aspirante a la candidatura presidencial del PAN al conseguir apenas el 6.5% de la votación interna de su partido.

La respuesta de Creel fue enviada a varios medios de inmediato, dice textual:

México, D.F a 7 de febrero de 2012

Bernardo Sepúlveda miente.

Ni siquiera pudo conseguir los votos de los senadores de su propio partido que él se había comprometido obtener para ser nombrado Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. El único compromiso que existió de mi parte fue integrarlo en el terna correspondiente y eso se cumplió.

Al licenciado Sepúlveda le insistí que el gobierno no podía asegurar el resultado, dada su condición minoritaria en el Senado de la República. Se buscó impulsar su candidatura, pero fue ampliamente rechazada una y otra vez, por prácticamente todos los grupos parlamentarios. De eso hay constancia plena en los registros del Senado, como también lo podrán confirmar los coordinadores parlamentarios de aquella época.

Es penoso ver cómo un funcionario de tan alto nivel en el orden internacional, no asuma su responsabilidad de haber fracasado en conseguir suficientes votos de los senadores para su candidatura y, por el contrario, busque medrar a propósito del proceso interno en el Partido Acción Nacional. Absolutamente reprobable.

Atentamente

Santiago Creel Miranda

En efecto. Don Bernardo intentó ser ministro de la SCJN en sustitución del difunto Ministro Humberto Román Palacios, pero no llegó al cargo. ¿Qué sucedió? ¡Realmente Santiago Creel tenía los hilos para hacerlo Ministro? Creo que no. El PAN sólo tenía 47 votos; el PRI 57, el PRD 15, el PVEM 5 y había 4 Independientes.

Creel no tenía los votos era evidente. Además quien mandaba ahí era el poderosísimo Senador Diego Fernández de Ceballos, y el sinaloense Enrique Jackson Ramírez; seguramente hubo un acuerdo entre ellos y era que llegara al cargo don Sergio Valls Hernández. Como fue.

En el proceso participaron tres juristas distinguidos entre ellos el hoy Vicepresidente de la CIJ, don Sergio Valls y el destacado jurista don Felipe Borrego Estrada, hoy Secretario Técnico Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, responsable de llevar a cabo las reformas a buen puerto.

Retrospectiva: Era octubre de 2004.

La Comisión de Justicia, y de Estudios Legislativos dictaminaba que los ciudadanos propuestos en la terna presentada reunían los requisitos de "elegibilidad" para ocupar el cargo de Ministro de la SCJN para cubrir la vacante que dejó el ciudadano Humberto Román Palacios. Recomiendo leer el diario de los debates los posicionamientos de los aspirantes al cargo. No tienen desperdicio.

Insisto. Era 28 de octubre de 2004; fungía como presidente de la Mesa Directiva el Senador panista Diego Fernández de Ceballos, Enrique Jackson Ramírez era además del Coordinado de la bancada del PRI, presidente de la Junta de Coordinación Política.

Dijo el senador Fernández de Ceballos:

"Continuamos. Conforme al acuerdo aprobado, los candidatos podrán ubicarse en el Salón de Sesiones, en tanto transcurren las comparecencias, tendrán 20 minutos cada uno para su exposición, no habrá lugar a preguntas o interpelaciones por parte de los senadores, y una vez que concluyan sus exposiciones continuaremos con la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia; y de Estudios Legislativos.

Comparecieron al pleno y durante 20 minutos en este orden: i) Felipe Borrego Estrada; ii) Bernardo Manuel Sepúlveda Amor y iii) Sergio Armando Valls Hernández.

Era evidente que los legisladores no votaron por el discurso ni los méritos de los propuestos sino que llevan línea, como casi siempre sucede en nuestro Congreso.

Conforme expusieron sus puntos de vista en los 20 minutos que se les concedió os candidatos eran conducidos al salón "Luis Donaldo Colosio" , de la sede de Xicontecatl.

Al final de las comparecencias en donde por cierto no hubo preguntas de los legisladores ya que el formato no lo permitía. Eso si los 3 aspirantes al cargo tuvieron que esperar en el Colosio" las deliberaciones luego de un receso de 30 minutos para esperar la presentación del dictamen de las comisiones.

Un principio de ética política:

Conviene mencionar un dato rescatable hoy y que habla muy bien de algunos políticos. Antes de la votación la secretaria de la Mesa directiva, senadora Yolanda Eugenia González Hernández, dio lectura a un comunicado recibido en ese momento por la presidencia del senado. Era del Senador zacatecano Genaro Borrego Estrada, hermano del Licenciado Felipe Borrego, uno de los contendientes para el cargo de Ministro.

Señaló en tribuna el Senador Fernández de Ceballos: "Esta presidencia le pide muy atentamente a los compañeros senadores que por la trascendencia del trámite que va a continuar, nos ocupemos con la mayor atención del contenido y alcance de esta carta, y también del trámite a seguir para la votación y decisión. Por ello nuevamente le pido a la Secretaría de lectura al a carta que llegó para la presidencia de la Mesa Directiva, suscrita por el señor senador, Genaro Borrego Estrada.

Decía el texto, fechado el 25 de octubre de 2004:

Senador Diego Fernández de Cevallos Ramos,

Presidente de la Mesa Directiva:

Presente.

Estimado señor senador:

He tenido conocimiento de que el Presidente de la República ha sometido a la consideración de este órgano legislativo una terna para la designación de un nuevo Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que ocupe el cargo vacante por el fallecimiento del señor Ministro Humberto Román Palacios, en dicha terna ha sido propuesto mi hermano, el señor licenciado Felipe Borrego Estrada, lo cual me llena de una profunda satisfacción personal, y es un motivo de orgullo familiar.

Aun cuando no pertenezco a las Comisiones Legislativas que elaborarán el dictamen correspondiente, sí estaría en posibilidades de participar en la votación del pleno, cuando se vaya a elegir al futuro Ministro, sin embargo, por un elemental principio de ética política, y con fundamento en el artículo octavo de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, me veo en la necesidad de comunicarle mi decisión de excusarme de intervenir en cualquiera de las fases del proceso legislativo que tendremos que desarrollar en el Senado de la República, para dar cumplimiento a la fracción octava del artículo 76 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Le pido tomar nota de mi respetable solicitud y otorgarle el trámite que usted juzgue conveniente, incluyendo para tal efecto a la Contraloría Interna de esta Cámara Legislativa.

Atentamente,

Senador Genaro Borrego

Y Le marcaba copia al senador Enrique Jackson Ramírez, presidente de la Junta de Coordinación Política.

Dijo el Presidente de la Mesa directiva: "El pleno ha quedado enterado y la Mesa Directiva asume las consecuencias de tener el conocimiento de esta decisión del señor senador."

Enseguida se votó el dictamen de elegibilidad de la terna, y se puso de inmediato a discusión.

La verdad es como dice la canción el tahúr de Vicente Fernández ¡no había ni que discutir, ya estaba decidido! Los senadores votarían por don Sergio Valls.

Bueno hubo si posicionamientos del Senador guanajuatense Carlos Chaurand "para exigir una reserva al considerando primero del dictamen en lo referente a la duración del encargo de los Ministros de la Corte, en el caso de fallecimiento de uno de ellos, como fue el caso de don Humberto Román Palacios. Subrayó "A mi juicio personal, la Comisión se excedió, el turno fue para que se examinaran los requisitos de elegibilidad de los señores ministros, no para que nos dijera cuánto tiempo deberían de tener en su encargo los señores ministros."

Agregó "Sé muy bien que en el cuerpo del punto de acuerdo que vamos a aprobar, no está, pero también sé, como abogado que soy, que la exposición de motivos es fuente de derecho, que es válida para la interpretación, y que aquí, en lo personal, no comparto la decisión de que sea por un término de 15 años, y por eso he hecho uso de la palabra."

El Senador David Jiménez González, precisó que el nombramiento de ese nuevo Ministro sería "por ser un nuevo nombramiento" por una vigencia de 15 años, "tal y como lo establece la propia Constitución.".

El dictamen fue aprobado en sus términos; y de inmediato la votación para el Ministro, y el pleno determinó los siguiente:

"Se informa que de los 114 votos acreditados de la presencia de las señoras y señores legisladores, se emitieron 85 votos a favor de Sergio Armando Valls Hernández ( ... ) ...y el resto de los votos entre los candidatos Felipe Borrego Estada, y Bernardo Manuel Sepúlveda Amor." No se dijo cuantos votos para cada quien no si hubo abstenciones. Fue un error de la secretaría.

De inmediato don Sergio Armando Valls Hernández tomo la protesta de ley.

Los demás contendientes –que esperaban en el salón Colosio-. Y seguramente veían desde ahí las "deliberaciones" se retiraron del recinto sin ninguna cortesía de los senadores.

Felipe Borrego iba acompañado de su esposa e y de su hermano mayor el senador Genaro Borrego; por su parte don Bernardo salía sólo del recinto triste lo habían engañado. Ahora sabemos que le "mintió" Santiago Creel entonces Secretario de Gobernación

De hecho Don Sergio Valls obtuvo apenas nueve votos más de las dos terceras partes que marca la ley. Entre Borrego Estrada y Sepúlveda Amor se dividieron los 29 votos restantes; la mayoría de ellos fueron para el jurista zacatecano, sin contar el voto de su hermano- quien se excusó de participar.

O sea viéndolo en retrospectiva ¡fue un golpe duro para Sepúlveda Amor!

Y me pregunto ¿cómo es posible que los senadores no le reconocieran su larga trayectoria? Así son las cosas de ingratas.

Algo mejor le esperaba a Don Bernardo. En efecto, meses después era nombrado Juez de la CIJ entonces tuvo el aval de 158 países de la ONU y 12 votos en el Consejo de Seguridad: fue nombrado juez de forma unánime. Hoy es Vicepresidente de aquí al 2015 de la CIJ también por unanimidad.

¿La culpa la tuvo Santiago Creel? Mmm. Creel tampoco tenía que responderle de esa manera: ". Es penoso ver cómo un funcionario de tan alto nivel en el orden internacional, no asuma su responsabilidad de haber fracasado en conseguir suficientes votos de los senadores para su candidatura y, por el contrario, busque medrar a propósito del proceso interno en el Partido Acción Nacional. Absolutamente reprobable.

Así las cosas. Tiene razón don Bernardo de haber llegado al cargo de Ministro de la Corte no sería hoy el único mexicano Vicepresidente de la Corte Internacional de Justicia de la Haya.

Por algo suceden las cosas.

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